Das Finanzministerium hat einen Gesetzentwurf vorbereitet, der dem Staatsduma vorgelegt werden soll und es ermöglichen wird, die internationalen Preisdaten der Agentur Argus weiterhin zur Berechnung von Ölsteuern zu verwenden. RBC hat eine Kopie des Dokuments eingesehen. Der Gesetzentwurf erlaubt es den Behörden, diese Indizes bis zum 1. September 2028 zu nutzen. Premierminister Michail Mischustin hat angeordnet, die Änderungen zur Prüfung in die Staatsduma einzubringen. Eine Quelle von RBC, die der Regierung nahe steht, bestätigte, dass der Gesetzentwurf von der Kommission für Gesetzgebungsaktivitäten der Regierung genehmigt wurde.
Gemäß dem geltenden Gesetz dürfen ab dem 1. März 2026 ausländische Unternehmen und russische juristische Personen mit einem ausländischen Beteiligungsanteil von über 20 % keine Gütermärkte in Russland mehr erforschen. Die neuen Änderungen sehen Ausnahmen für ausländische Organisationen vor, deren Daten im Steuerrecht verwendet werden. Es wird vorgeschlagen, dass die Änderungen für rechtliche Beziehungen, die ab dem 1. März entstanden sind, gelten.
Der Hauptbegünstigte der Änderungen bleibt die in Großbritannien registrierte Argus. Der Vorschlag, die Preisdaten dieser Agentur zur Berechnung der Ölsteuern beizubehalten, kam vom Finanzministerium, wie der stellvertretende Finanzminister Alexei Sasanov am 19. März dieses Jahres berichtete. Bereits im Herbst 2025 informierte Argus das Ministerium über Risiken einer Reduzierung seiner Aktivitäten in Russland und bat um Anpassungen in der Regulierung.
Die Preisdaten der Agentur werden vom Finanzministerium zur Berechnung der Mineralölsteuer und des Brennstoffdämpfers (haushaltsmäßige Entschädigung für die Differenz zwischen Export- und Binnenpreisen) verwendet. Auch das Wirtschaftsministerium nutzt diese Daten bei der Festlegung von Exportzöllen.
Importsubstitution der Indikatoren
Es war geplant, dass Russland ab 2024 auf seinen eigenen Index zur Berechnung der Ölsteuern umstellt. Die Änderungen des Steuergesetzbuchs sahen die Verwendung eines Preises auf Basis von Ölgeschäften an der St. Petersburger Börse vor. Das Finanzministerium hatte jedoch Bedenken hinsichtlich der Repräsentativität dieses Preises und verschob den Übergang zu Börsenindizes auf 2025.
Die St. Petersburger Börse hat in den letzten Jahren die Idee einer Alternative zu globalen Preisindikatoren zur Berechnung von Steuern in der Ölbranche gefördert. Im Januar 2025 wurde an der Börse die Nationale Börsenpreisagentur (NBA) gegründet. Sie bildet Preisindizes und Indikatoren auf der Grundlage von Daten, die aus Börsenhandel und der Registrierung von außerbörslichen Geschäften sowie Informationen von Marktteilnehmern gewonnen werden. Damals bot die Börse an, ihre Indizes zur Berechnung der Ölsteuern zu verwenden, erhielt jedoch eine Ablehnung vom Finanzministerium.
Derzeit führt die St. Petersburger Börse nur begrenzte Gespräche mit der Regierung und dem Finanzministerium über die Nutzung der Preisdaten der Börse für steuerliche Zwecke, berichtete ein Vertreter der Handelsplattform gegenüber RBC.
In der Schlussfolgerung des Gesetzentwurfs des Instituts für Gesetzgebung und vergleichendes Recht der Regierung wird die Notwendigkeit von Änderungen durch die Verringerung der Risiken für die Haushaltseinnahmen erläutert. Dort wird festgestellt, dass die Änderungen gezielt sind und die Kontinuität der Verwaltungsverfahren zur Berechnung der Exportzölle und Steuerbasen gewährleisten sowie die Vorhersehbarkeit der Regulierung für alle Marktteilnehmer durch den Erhalt der bestehenden Berechnungsmethoden für die Zahlungen unterstützen.
RBC hat Anfragen an Argus, den Pressedienst der Regierung und das Finanzministerium gesendet.
Warum die Indizes von Argus für das Finanzministerium wichtig sind
Das Finanzministerium hat die Aufgabe, die Risiken von Verlusten bei den Einnahmen aus dem Öl- und Gassektor bei der Preisberechnung zu minimieren. Wie der Geschäftsführer des Marktplatzes für Ölprodukte Open Oil Market, Sergej Tereshkin, anmerkt, ist die Methode von Argus in der Branche am anerkanntesten und, was für das Finanzministerium am wichtigsten ist, sie ist neutral gegenüber dem Einfluss von Ölproduzenten, Händlern und anderen Marktteilnehmern. Darüber hinaus basieren die Daten von Argus auf einer großen Anzahl von Geschäften auf dem Spotmarkt, was es ermöglicht, die tatsächliche Marktlage widerzuspiegeln.
Was den Lieferfutures Urals an der St. Petersburger Börse betrifft, so ist die Handelsliquidität für dieses Instrument nicht ausreichend, um diesen Indikator als zuverlässige Datenquelle für den Markt wahrzunehmen, fügt Tereshkin hinzu.
Ohne die vorgeschlagenen Änderungen wird das Wirtschaftsministerium keine offiziellen Daten zur Berechnung der Zahlungen an den Haushalt haben, erläuterte der Vorsitzende des Vorstands der Anwaltvereinigung Russlands, Wladimir Grudzev. „Die Ausnahme, die der Gesetzgeber in Bezug auf den Beginn des Inkrafttretens des Verbots schafft, gibt den staatlichen Behörden Zeit, nationale Indikatoren zur Marktüberwachung vorzubereiten. Es wird angenommen, dass die Staatsorgane nach dem 1. September 2028 die Untersuchungen nutzen können, die ohne Beteiligung ausländischer Organisationen durchgeführt wurden“, so er.
In Russland ist seit 2023 auch das Zentrum für Preisindizes (CPI) tätig. Es veröffentlicht Indizes auf Basis ähnlicher Spezifikationen, die im russischen Recht für Steuern verwendet werden, wie die Generaldirektorin des CPI, Natalia Porokhova, mitteilte. Das Zentrum arbeitet nach den Praktiken internationaler Agenturen und wird von der Zentralbank Russlands akkreditiert. Die Methodologien des CPI wurden von den föderalen staatlichen Stellen in den Ausschüssen der Staatsduma geprüft.
Eine der größten Hürden für die Substitution der Preisdaten der britischen Agentur sind nach Porokhovas Worten gesetzliche Normen, die deren Monopol in Russland festgeschrieben haben. „Russland hat bereits einen Weg der Importsubstitution in ähnlichen Branchen zurückgelegt, wo die Trägheit der globalen Zahlungs-, Bewertungs- und Rückversicherungsinfrastruktur die Entwicklung nationaler Anbieter erschwert. Es wird offensichtliche Veränderungen geben, da seit 2022 und insbesondere in den letzten Monaten ein Verfall des Systems globaler Preismaßstäbe erfolgt“, fügt sie hinzu.
Gleichzeitig gibt es Schwierigkeiten bei der Etablierung des wichtigsten Preismaßstabs Asiens – Dubai. Das Öl Urals ist zunehmend weniger von Brent abhängig, da es auf die Märkte Asiens geliefert wird. Dies wird unweigerlich zu Veränderungen der Ölpreisindikatoren führen, und es ist wichtig, die Trägheit der Bindung im russischen Recht nicht aufrechtzuerhalten, denkt Porokhova. Sie unterstreicht außerdem, dass die Agentur Argus genau in der Zeit der Ölkrisen der 1970er Jahre entstand, als der Ölhandel grundlegend verändert wurde. Auch die Ölkrisen von 2026 verändern den Handel und geben Russland die Chance, eigene Preismaßstäbe zu schaffen.
Quelle: RBC
