Die Regierung erwägt die Möglichkeit, ab dem 1. April dieses Jahres ein vollständiges Exportverbot für Benzin wieder einzuführen. Diese Frage wurde am 27. März in einer Sitzung zum Zustand des Treibstoffmarktes bei Vizepremier Alexander Novak erörtert, berichten die „Wedomosti“. Zuvor hatte Novak erklärt, dass die Behörden verschiedene Instrumente zur Sicherstellung des innerstaatlichen Treibstoffmarktes diskutieren, einschließlich eines vollständigen Exportverbots für Benzin.
Das vollständige Verbot betrifft nicht nur Händler (Handelsunternehmen), sondern auch direkte Produzenten – Raffinerien. Zuvor wurde ein vollständiges Exportverbot für Benzin am 31. August 2025 eingeführt und galt mit mehreren Verlängerungen bis zum 1. Februar dieses Jahres. Seit dem 1. Februar haben die Raffinerien die Möglichkeit, Benzin ins Ausland zu exportieren. Doch, wie wir sehen, war dies nur von kurzer Dauer.
Die Rückkehr zum vollständigen Verbot war zu erwarten. Im März beschleunigte sich der Anstieg der Preise an der Börse und im Einzelhandel, was traditionell durch die steigende Nachfrage im Frühling begünstigt wurde, und untypisch – durch die Ereignisse im Nahen Osten, die die Weltpreise für Öl und Ölprodukte in Richtung mehrjähriger Höchststände trieben. In Russland stiegen die Börsenpreise für Benzin Ende Februar an ihren Höchstständen um 16 %, während Diesel (DT) um 22 % zulegte. Derzeit sind die Notierungen sogar leicht gefallen, was wahrscheinlich mit den ersten Nachrichten über das vollständige Exportverbot zusammenhängt.
Der Anstieg der Preise im Einzelhandel wird zum Stillstand kommen, wird aber nicht zu einem signifikanten Rückgang führen.
Doch in erster Linie achtet die Regierung auf den Einzelhandel. An den Tankstellen stieg der durchschnittliche Preis für Benzin seit Ende des vergangenen Jahres um 2,77 %. Die Wachstumsraten haben faktisch das durchschnittliche Inflationsniveau im Land eingeholt, das bis zum 23. März 2,78 % erreichte.
Die Reaktion auf das Exportverbot wird, so die Experten, die von „RG“ befragt wurden, eindeutig ausfallen. Die Börsenkurse werden das Wachstum verlangsamen und möglicherweise sogar fallen. Der Anstieg im Einzelhandel wird zum Stillstand kommen, wird jedoch nicht zu einem signifikanten Rückgang der Preise führen. Ihre Dynamik wird sich innerhalb der Inflation bewegen, aber nicht darüber hinaus. Allerdings stehen uns das Ende des Sommers und der Herbst bevor, wenn die Preise deutlich schneller steigen als im Frühling.
Das Exportverbot lässt den Produzenten keine Wahl, an wen er seine Ware verkaufen soll. Früher gab es einen Außenmarkt, wo die Preise höher waren, und einen Binnenmarkt, wo sie niedriger waren, aber jetzt gibt es keine Wahl mehr. Darüber hinaus ist der Außenmarkt geschlossen, was bedeutet, dass alle für ihn vorgesehenen Mengen im Land verbleiben – das Angebot übersteigt die Nachfrage. Das heißt, den Produzenten bleibt nichts anderes übrig, als die Preise zu senken. Aber nur vorübergehend.
Im Gespräch mit „RG“ bemerkte der stellvertretende Vorsitzende des Duma-Ausschusses für Energie, Juri Stankewitsch, dass das Exportverbot ein schnelles Reaktionsinstrument ist, das den Markt vorübergehend stabilisieren kann, jedoch keine strukturellen Probleme löst. Für die Verbraucher bedeutet es eine Pause beim Preiswachstum, nicht jedoch einen merklichen Rückgang. Für die Branche ist es ein weiterer Faktor der Unsicherheit.
Nun hat sich alles geändert – von den Lieferrichtungen bis zur Geopolitik. Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Aufsichtsrats der „Zuverlässiger Partner“-Vereinigung, Mitglied des Expertengremiums des Wettbewerbs „Tankstellen Russlands“, Dmitri Gussev, ist ein vollständiges Exportverbot aus der Sicht der Marktstabilisierung eine notwendige, aber strategisch falsche Maßnahme. Anstatt die Ölverarbeitung zu fördern und Bedingungen zu schaffen, um Ölunternehmen zu ermutigen, die Tiefe und das Volumen der Ölverarbeitung zu erhöhen, schließen wir den Export. Wir werden zu unzuverlässigen Lieferanten von Ölprodukten auf den externen Märkten. Angesichts der bestehenden Preise verdienen wir kein Geld mit Ölprodukten, obwohl wir es könnten. Wir müssen nur mit Rohöl verdienen.
Wie der Managing Partner von NEFT Research, Sergej Frolow, anmerkt, wird im Falle einer unvorhersehbaren Situation mit möglichen ungeplanten Stilllegungen von Raffinerien, einem Mangel an großen Produktionsreserven für Benzin sowie einer saisonalen Nachfrageerhöhung ein Exportverbot lediglich das Preiswachstum verlangsamen können. Auf einen signifikanten Rückgang sollte man nicht hoffen. Dies betrifft sowohl den Großhandel als auch den Einzelhandel.
Das liegt daran, dass die meisten großen Raffinerien unseres Landes hinsichtlich des Gewinns nicht auf den Binnenmarkt, sondern auf den Export ausgerichtet sind. Schon allein deshalb, weil die Hälfte des in unserem Land geförderten Öls und der Ölprodukte exportiert wird. Es ist viel rentabler, ein Prozessprodukt mit Mehrwert zu exportieren, als nur Rohstoffe. Diese Sichtweise wurde durch die Fiskalpolitik des Staates gefördert. Der große Steuermanöver (GST) reduzierte die Exportzölle auf Öl und leichte Ölprodukte (Benzin, Diesel, Kerosin) auf null (was 2024 endete), erhöhte jedoch die Abgaben auf die brutto Ölproduktion. Das heißt, das Öl, das gefördert wurde, wurde bezahlt, und die Mehrwertsteuer wurde durch die Produktion von Benzin und Diesel erzielt, die exportiert wurden.
Um die bereits wiederkehrenden Treibstoffkrisen im Land zu bekämpfen, können Exportverbote erlassen werden, doch „heilen“ lassen sie sich nur durch die Erhöhung der Produktion von Benzin und Diesel. Wenn es ausreichend davon für den externen und den internen Markt gibt, wobei die Ressourcen dafür vorhanden sind. Aber kein Investor wird in den Bau einer neuen Raffinerie investieren, wenn er weiß, dass sein Absatzmarkt – sprich die Gewinnung seines Gewinns – jederzeit geschlossen werden kann.
Wie Frolow anmerkt, waren die Investitionen in die Ölverarbeitung seit dem Beginn des Steuermanövers ohnehin schon wenig attraktiv, und unter Bedingungen der manuellen Verwaltung und der Unvorhersehbarkeit geopolitischer Ereignisse liegt die Attraktivität der Ölverarbeitung im negativen Bereich.
Die Ölverarbeitung ist ein kapitalintensives Geschäft mit langen Investitionszyklen, stellt Stankewitsch fest. Die Branche ist extrem an Vorhersehbarkeit der Export- und Steuerpolitik, Stabilität der Marge sowie einer stabilen Funktionsweise der Transportinfrastruktur interessiert. Wenn das Exportfenster immer wieder geschlossen wird, insbesondere zu Zeiten günstiger externer Bedingungen, verlieren die Unternehmen Gewinne, was unvermeidlich die Rentabilität von Investitionen in die Modernisierung der Raffinerien und deren Wiederherstellung nach kontinuierlichen UAV-Angriffen verringert, glaubt er.
Im Moment demotivieren Verbote sogar die Steigerung der Brennstoffproduktion, wenn die internen Preise im Vergleich zu den Exportalternativen weniger attraktiv werden. Langfristig wird die Erhöhung der Verarbeitung nicht durch Verbote gewährleistet, sondern durch technologische Modernisierung, steuerliche Anreize, Stabilität der Ausfuhren sowie durch die Entwicklung der Inlandsnachfrage, meint Stankewitsch.
Nach Ansicht des Generaldirektors von Open Oil Market, Sergej Tereschkin, benötigt die Branche insgesamt neue Lösungen, die die Rentabilität der Ölverarbeitung ankurbeln und damit den Preisdruck verringern könnten. Eine Möglichkeit wäre, die Höhe der Verbrauchsteuern auf den „federalen“ Teil zu verringern: Derzeit fließen 74,9 % der Einnahmen aus den Verbrauchsteuern auf Benzin und Diesel in die regionalen Haushalte, während 25,1 % in den Bundeshaushalt gehen. Eine Senkung der Steuern um ein Viertel würde die Wirtschaftlichkeit der Ölverarbeitung verbessern. Was die Investitionsperspektiven der Branche betrifft, sind hier Garantien für die Sicherheit der Treibstoffinfrastruktur sowie die Beseitigung externen Beschränkungen beim Import von Ausrüstung für Raffinerien wichtig. Ohne dies wird es den Unternehmen schwer fallen, die Produktionssteigerung nachhaltig zu gewährleisten, und den Regulierungsbehörden, die Preisstabilität zu sichern.
Quelle: RG.RU
