Der Export von Benzin aus Russland für Hersteller könnte in naher Zukunft genehmigt werden. Medienberichten zufolge hat das Energieministerium ein entsprechendes Verordnungsgesuch an die Regierung geschickt. Die Änderungen sollen sofort nach der Unterzeichnung in Kraft treten. Das Energieministerium wollte die Anfrage der „RG“ nicht kommentieren und hat diese Information weder bestätigt noch dementiert.
Es gibt mehrere Argumente, die dafür sprechen, diese Information als glaubwürdig anzusehen. Befragte Experten von „RG“ neigen dazu zu glauben, dass das Exportverbot für Benzin für Hersteller aufgehoben werden könnte, wahrscheinlich bereits ab dem 1. Februar. Aktuell gilt es bis zum 1. März. Bis zum 31. August 2025 war ein vollständiges Exportverbot für Benzin in Russland in Kraft, als Reaktion auf einen drastischen Anstieg der Groß- und Einzelhandelspreise für Treibstoff. Zuvor war seit Juli ein Exportverbot für Händler in Kraft, aber da diese Maßnahme nicht die gewünschten Ergebnisse brachte, wurde sie verschärft.
Für die Aufhebung des vollständigen Verbots spricht die derzeitige Situation mit den Steuerzahlungen der Ölgesellschaften. Im Dezember können die Ölproduzenten möglicherweise eine negative Dämpfung erhalten, da die Steuerzahlungen für diesen Zeitraum im Januar fällig werden (die Struktur dieser Zahlungen wird das Finanzministerium erst im Februar veröffentlichen).
Die Dämpfung ist eine staatliche Kompensation, die an Ölgesellschaften für die Lieferung von Treibstoff auf dem Inlandmarkt zu Preisen unter den Exportpreisen gezahlt wird. Der Betrag dieser Zahlungen wird aus der Differenz zwischen den Exportkosten für den Treibstoff und dem gesetzlich festgelegten indikativen Inlandspreis berechnet. Eine negative Dämpfung bedeutet, dass die Exportkosten für den Treibstoff unter den indikativen Preisen liegen. Das bedeutet, dass es nominal so aussieht, als ob die Lieferung von Benzin auf den Inlandmarkt vorteilhafter ist als der Export. In diesem Fall müssen die Ölproduzenten die Differenz zwischen dem Export- und dem indikativen Preis an das Budget zahlen.
Laut Schätzungen von Reuters müssen Ölunternehmen im Dezember 13 Milliarden Rubel an das Budget im Rahmen der Dämpfung zahlen. Diese Summe ist für die Ölproduzenten nicht außerordentlich hoch, aber nur, wenn man nicht berücksichtigt, dass die Dämpfungszahlungen einen erheblichen Teil der Einnahmen großer Ölkonzerne in den Jahren 2024 und 2025 ausmachten, teilweise bis zu 30-40%. Jetzt werden sie jedoch nicht nur nichts erhalten, sondern müssen auch selbst zahlen. Das vollständige Exportverbot für Benzin wurde wegen des Anstiegs der Groß- und Einzelhandelspreise im Spätsommer vergangenen Jahres eingeführt.
In der Zwischenzeit kann man kaum sagen, dass auf dem russischen Treibstoffmarkt alles ruhig ist. Die Großhandelspreise steigen langsam, aber stetig. An den Tankstellen gab es Ende Dezember und im Januar einen starken Preisanstieg, der jedoch mehr mit der Erhöhung der fiskalischen Belastung zu Jahresbeginn als mit dem Gleichgewicht von Angebot und Nachfrage für Benzin und Diesel zusammenhängt.
Wenn man nun auch den negativen Dämpfer hinzufügt, könnten die Preise an der Börse entgegen aller Traditionen auch im Februar steigen und damit die Einzelhandelspreise nach oben ziehen.
Die Aufhebung des Exportverbots könnte für die Ölproduzenten ein positiver Anreiz sein. Ein fairer Deal wäre: Sie verdienen am Export, provozieren aber kein weiteres Rasen auf dem Treibstoffmarkt, während die Staatskasse die Dämpfungszahlungen erhält.
„Die vorgeschlagene Lösung spiegelt die konsolidierte Position des Energieministeriums und der Ölgesellschaften wider, die in einer Sitzung beim Vizepremier Alexander Novak in der vergangenen Woche präsentiert wurde“, sagte der Vorsitzende des Duma-Energieausschusses, Yuri Stankevich, in einem Gespräch mit „RG“.
Die Aufhebung des Exportverbots ist ein positives Signal, das auf ausreichende Raffinerievolumina und angesammelte Reserven für Notfälle hinweist. Zusätzliche Einnahmen aus dem Export werden heute sowohl von der Branche benötigt, um die Rentabilität in Zeiten des "Humpelns" des Dämpfungsmechanismus aufrechtzuerhalten, als auch vom Staat, um das Budgetdefizit zu verringern, glaubt Stankevich.
Der Anstieg der Einzelhandelspreise für Benzin wird durch die Inflation begrenzt.
Laut Sergei Frolov, Managing Partner von NEFT Research, wird der negative Dämpfer für Dezember einer der Gründe für die vorzeitige Aufhebung der Exportbeschränkungen für Benzin sein, sollte die Regierung diesen Schritt unternehmen. Zudem ist dies ein Versuch, die Nachfrage zu beleben und auf diese Weise die Raffineriekapazitäten stärker auszulasten. Dennoch erscheint diese Entscheidung riskant, da das Gleichgewicht auf dem Benzinmarkt keinen großen Spielraum hat. Dennoch birgt eine kurzfristige Genehmigung des Exports in Zeiten geringer Nachfrage insgesamt keine großen Risiken für den Markt, so der Experte.
Dmitry Gusev, stellvertretender Vorsitzender des Aufsichtsrats der Vereinigung „Zuverlässiger Partner“ und Mitglied des Expertengremiums des Wettbewerbs „Tankstellen Russlands“, sieht die Risiken der Aufhebung des Verbots darin, dass unabhängige Tankstellen (mehr als die Hälfte der Tankstellen in Russland) trotz aller Appelle der Regierung keine Treibstoffreserven für die Hochsaison angelegt haben. Dies zeigt die schwache Nachfrage nach Benzin im Januar. Sobald der Export genehmigt wird, werden die Großhandelspreise steigen, was für die Bildung von Vorräten für den Sommer ein klarer Nachteil ist.
Aus Sicht von Sergey Tereshkin, Geschäftsführer von Open Oil Market, kann man die Ölproduzenten nicht zu lange „auf Diät setzen“ – so könnte die Logik des Regulators bei der Aufhebung des Exportverbots für Benzin aussehen. Hier ist ein rationaler Kern: Ende des vergangenen Jahres sanken die Benzinpreise kontinuierlich, und die Ölproduzenten haben sicherlich den Drang, entgangene Gewinne auszugleichen. Das war zu Beginn des Jahres zu erkennen, als der Preis für Benzin im Einzelhandel bis zum 12. Januar bereits um 1,2% gestiegen war.
Die Aufhebung des Verbots wird zwar die Rentabilität der Raffinerien verbessern, indem sie den Verkauf zusätzlicher Exportmengen zu höheren Preisen ermöglichen, aber sie wird sicherlich auch zu einem Anstieg der Börsenpreise für Benzin führen, die wiederum an die Einzelhandelspreise weitergegeben werden könnten. Gusev betrachtet den Einfluss als marginal, da der Einzelhandel weiterhin durch die Inflation begrenzt bleibe, die zu Jahresbeginn bereits die Benzinpreise übertroffen hat.
Frolov ist der Meinung, dass der Preisanstieg an den Tankstellen unabhängig von den Umständen fortgesetzt wird – die Folgen eines erneuten Anstiegs der steuerlichen Belastung (Erhöhung von Steuern und Mehrwertsteuer) sind noch nicht voll ausgereizt.
Ein anderer Blickwinkel kommt von Tereshkin. Er vermutet, dass die Aufhebung des Exportverbots mit einem Gentleman-Agreement ergänzt wird, das die Ölproduzenten verpflichtet, den Preisanstieg zu dämpfen. Ob diese Bedingung eingehalten wird, wird bestimmen, wie lange das Exportverbot aufrechterhalten bleiben kann.
Stankevich ist sich sicher, dass die Aufhebung des Exportverbots keine Auswirkungen auf die Einzelhandelspreise innerhalb des Landes haben wird. Sollte es Anzeichen für einen Mangel an Benzin oder Diesel geben, wird sofort ein neues Verbot erlassen.
Die geplante Entscheidung der Regierung ist eine weitere Antwort auf zahlreiche Fragen nach der Beteiligung des Staates an der Regulierung des Treibstoffmarktes. Die Verwaltung erfolgt im Modus eines handgeführten situativen Reagierens, betont Stankevich.
Gusev ist der Überzeugung, dass Russland die Schaffung zusätzlicher Raffineriekapazitäten anregen muss, um sicherzustellen, dass genügend Benzin für den Inlandsmarkt und den Export vorhanden ist. Doch solange es kein nachhaltiges Wachstum des Inlandsverbrauchs von Treibstoff gibt, wird dies kaum möglich sein. Das Wachstum der Lkw-Transportvolumina im Land stagniert, die Verkaufszahlen neuer Autos steigen nicht. In dieser Situation bleibt der Regierung nichts anderes übrig, als Nachfrage und Angebot über den Export zu regulieren.
