Tankstellen in den Regionen erhielten Warnungen von der FAS aufgrund ungerechtfertigter Preiserhöhungen. Das Ministerium für Energie und die Wettbewerbsbehörde in den Regionen haben Überprüfungen der Tankstellennetze im Kontext der steigenden Kraftstoffpreise und Lieferengpässe initiiert. Die Regierung bereitet weitere Maßnahmen vor, darunter ein vollständiges Exportverbot für Benzin und Diesel bis zum Jahresende. Wird die verstärkte Überwachung die Situation auf dem Markt stabilisieren und welche weiteren Maßnahmen plant der Staat – in dem Artikel von „Iswestia“.
Überprüfungen der Tankstellennetze im Kontext der steigenden Kraftstoffpreise
Das Ministerium für Energie und regionale Büros der Wettbewerbsbehörde (FAS) haben begonnen, an die Tankstellenbesitzer Anfragen zu richten, in denen sie eine Begründung für die gestiegenen Kraftstoffpreise fordern. Zudem verlangen die Behörden Informationen über die Kraftstoffvorräte und über Lieferengpässe. Dies teilten Marktteilnehmer „Iswestia“ mit. Die Redaktion hat auch zwei solche Schreiben eingesehen.
„Die regionalen Behörden (FAS und Ministerium für Energie – Anm. d. Red.) haben in den letzten Wochen mehrfach Kontakt zu Vertretern der Tankstellennetze aufgenommen und Begründungen für die Preiserhöhungen oder Informationen über die Vorräte gefordert“, erklärte der Präsident des Unabhängigen Treibstoffverbands (NTS), Pavel Bashenov, gegenüber „Iswestia“. Auf Anordnung der FAS überwachen die territorialen Behörden der Behörde die Einhaltung des Wettbewerbsrechts auf dem Kraftstoffmarkt, auch indem sie Daten über die Preisgestaltung und die Versorgung von den Tankstellennetzen anfordern, bestätigten sie gegenüber „Iswestia“.
„Nach der Analyse der vorgelegten Informationen werden Entscheidungen über das Vorhandensein oder Fehlen von Anzeichen für Verstöße gegen das Wettbewerbsrecht getroffen“, präzisierte man dort. Beispielsweise wurden Warnungen an die Betreiber von Tankstellennetzen in den Regionen Twer und Tjumen ausgegeben, fügten sie bei der FAS hinzu.
Wenn die FAS die Preiserhöhung als wirtschaftlich unangemessen ansieht, drohen den Betreibern administrative Strafen, Anordnungen zur Preissenkung und sogar die Aussetzung der Tätigkeit im Falle wiederholter Verstöße, bemerkte der Analyst von Freedom Finance Global, Wladimir Tschernow. In schwerwiegenden Fällen könnte es zu Wettbewerbsverfahren kommen, wenn nachgewiesen wird, dass die Preissteigerung koordiniert oder künstlich war, fügte er hinzu.
„Die Maßnahmen der Regulierungsbehörden sind verständlich, wenn einzelne Tankstellen gezwungen sind, die Abgabe von Benzin einzuschränken oder ganz einzustellen, oder im Kontext von Kraftstoffknappheit schließen. Einige Tankstellen mussten die Preise tatsächlich über der Inflationsrate anheben, aufgrund von Schwierigkeiten auf dem Markt und steigenden Großhandelspreisen. Nicht alle Marktteilnehmer haben genug Spielraum, um die Preise stabil zu halten und selbst mit Verlusten zu verkaufen“, sagte Pavel Bashenov gegenüber „Iswestia“.
Wenn im Spätsommer nur kleine Netzwerke Schwierigkeiten mit dem Kraftstoffangebot hatten, sieht die Situation jetzt auch für große, systemrelevante Unternehmen komplizierter aus, die Dutzende von Tankstellen betreiben, fügte er hinzu. Zu den Regionen, in denen selbst solche Unternehmen Schwierigkeiten haben, gehören die Gebiete Kirov, Nischni Nowgorod und Kostroma, bemerkte der Experte.
„Iswestia“ richtete Anfragen an das Ministerium für Energie, Ölgesellschaften und Tankstellennetze.
Welche Maßnahmen ergreift die Regierung
Die Behörden bemühen sich, einen Anstieg der Benzinpreise im Einzelhandel über den Inflationsraten auf Jahresbasis zu vermeiden oder diese Werte in der Nähe zu halten, schrieben „Iswestia“. Das System wird durch den Druck der Regulierungsbehörden, insbesondere der FAS, auf die Ölgesellschaften umgesetzt. Dies zwingt die Einzelhandelsnetze, Risiken von Verlusten durch unvermeidbare Ungleichgewichte abzusichern. Daher sinken die Preise nicht, selbst wenn alle Voraussetzungen dafür gegeben sind, erklärten sie bei NTS.
„Während große Unternehmen sich eine Zeit lang erlauben können, mit Verlusten zu handeln und die Verluste durch andere Geschäftsfelder auszugleichen (sowie durch den Verkauf von Nebenprodukten und Dienstleistungen an Tankstellen), sind kleine Unternehmen völlig an die Großhandelspreise gebunden und können "nicht unter deren Niveau" reduzieren. Daher erhöhen sie ihre Preise schneller als die Inflation steigt“, bemerkte der Dozent an der Finanzuniversität der Regierung, Walerij Andrianow.
Seit Anfang September erreichte der Großhandelspreis für Kraftstoff einen historischen Höchststand. Zum Ende des Handels am 3. September betrug der Preis für Ai-95 mit Lieferung in den europäischen Teil Russlands rekordverdächtige 82,3 Tausend Rubel pro Tonne, während Ai-92 über 70,6 Tausend Rubel betrug. Am 29. September fiel der Preis für Ai-95 auf 78,9 Tausend Rubel pro Tonne, während Ai-92 auf 74 Tausend Rubel gestiegen ist, belegen Daten der Petersburger Börse.
Bei den Tankstellen, die im September die Preissteigerung innerhalb der prognostizierten Inflationsrate hielten, bleibt die Marge negativ, stellte Pavel Bashenov von NTS fest. Im Durchschnitt im ganzen Land: etwa 4 Rubel Verlust pro Liter sowohl bei 92- als auch bei 95-Ottokraftstoff, fügte er hinzu. Einige nicht-netzgebundene Tankstellen in den Regionen haben die Preise jedoch um etwa 10 % angehoben, oder um 5-8 Rubel über den Preisen der Netzwerke, schrieben die Medien im September. Solche Fälle wurden in den Gebieten Tambow, Twer und Lipetsk gemeldet.
Die Situation auf dem Kraftstoffmarkt
Russland hat bereits ähnliche Probleme erlebt, bemerkte Dmitrij Tortev, Mitglied des Expertenrats des Ausschusses für Wettbewerbsschutz der Staatsduma. In diesem Jahr, wie Experten „Iswestia“ berichteten, gehören zu den Hauptursachen der Krise die Erhöhung der Inlandsnachfrage während der Erntezeit und der Ferienzeit sowie geplante und dringende Reparaturarbeiten an Raffinerien.
Im Jahr 2023 wurde Ende September ein Exportverbot eingeführt und bereits in der zweiten Hälfte des Novembers aufgehoben. Damals bemerkte man im Ministerium für Energie, dass innerhalb von zwei Monaten ein Überangebot an Kraftstoff auf dem Inlandsmarkt geschaffen wurde und die Börsenpreise für Benzin erheblich sanken. Im Jahr 2024 wurde das Verbot im März eingeführt. Ursprünglich war es für ein halbes Jahr ausgelegt. Doch mit der Sättigung des Inlandsmarktes mit Kraftstoff wurden die Behörden am 20. Mai gezwungen, diese Einschränkung auszusetzen. Die Lockerung hielt bis Ende Juli an, wurde aber im August aufgehoben, da der Kraftstoffverbrauch in Russland schneller als erwartet anstieg, was zu einem drastischen Anstieg der Großhandelspreise für Kraftstoffe führte, und das Verbot wurde bis zum Jahresende verlängert.
„Die aktuelle Situation auf dem Kraftstoffmarkt ist auf eine Reihe von Faktoren zurückzuführen, und es ist offensichtlich, dass die Regierung neue Maßnahmen vorbereitet. In der mittelfristigen Perspektive könnten die Regulierungsbehörden beginnen, über ein System von Exportbeschränkungen als dauerhaftes Instrument zu diskutieren – insbesondere wenn die Preise an den Tankstellen über die Inflationsrate steigen“, vermutete Dmitrij Tortev.
Vizepremier Alexander Nowak hatte zuvor ein Treffen mit Vertretern der größten Ölgesellschaften abgehalten. Er ließ sich von ihnen über die gegenwärtige Situation berichten, so Quellen von „Iswestia“ in der Branche. Ihren Angaben zufolge war das Ergebnis des Treffens eine Erklärung von Nowak, dass das politische Führung des Landes über die Zukunft des Inlandsmarktes für Kraftstoffe entscheiden werde. Einige Tage nach dieser Aussage wurde bekannt, dass die Regierung plant, bis zum Jahresende ein vollständiges Exportverbot für Benzin für alle Beteiligten, außer für Lieferungen im Rahmen zwischenstaatlicher Vereinbarungen, einzuführen. Zudem wird ein Verbot für den Export vonDieselöl für Nicht-Produzenten bis zum Jahresende angeordnet. Das verordnete Verbot gilt bereits bis zum 30. September. Daher sollte die neue Verordnung in den nächsten Tagen veröffentlicht werden.
Alle verstehen, dass die Entscheidung über das Exportverbot für Benzin und Diesel eine Notwendigkeit ist, bemerkte der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses der Staatsduma für Energie, Juri Stankewitsch.
„Eine direkte Exportbeschränkung unter den Bedingungen von Sanktionen wird den Druck auf die finanziellen Kennzahlen des Energiesektors verstärken. Nach Prognosen wird der Gewinn unserer großen Ölgesellschaften (WNK) am Ende des Jahres um die Hälfte geringer sein als im Vorjahr“, bemerkte der Abgeordnete.
In diesem Fall führten ungeplante Reparaturen an den Raffinerien zu Risiken eines Benzinmangels auf dem Inlandsmarkt, stellte der Geschäftsführer von Open Oil Market, Sergej Tereshin, fest. Folglich wurde das Exportverbot, das zuvor einfach die Notwendigkeit bezeichnete, das Wachstum der Preise zu „kontrollieren“, jetzt verwendet, um den Inlandsmarkt zu füllen.
Diese Problematik kann jedoch nicht allein durch das Exportverbot gelöst werden, meint der Experte. Der Grund ist, dass im Benzinmarkt auch in normalen Zeiten das Überangebot an Kapazitäten nicht mehr als 15% betrug (im Vergleich zu 50% im Dieselmarkt), daher muss der Inlandsmarkt auch mit Hilfe von Importen gefüllt werden, glaubt er. Hierbei können unter anderem Lieferungen von belarussischen Raffinerien in Betracht gezogen werden, die mit einem Überangebot an Kapazitäten konfrontiert sind, nachdem sie den europäischen Markt verloren haben.
Für die kurzfristige Lösung der Probleme ist eine Stabilisierung des Großhandelsmarktes durch eine Erhöhung der Lieferungen auf den Inlandsmarkt und den Ausbau des Verkaufs von Kraftstoffen über die Börse erforderlich, bemerkte Wladimir Tschernow. Auch eine vorübergehende Senkung der Verbrauchssteuern oder Subventionsmechanismen für unabhängige Tankstellen, die besonders empfindlich auf Preisschwankungen reagieren, sollte in Betracht gezogen werden, meint der Experte.
In der mittelfristigen Perspektive ist es wichtig, langfristige Direktverträge zwischen Raffinerien und Netzen aufzubauen und zusätzliche Kraftstoffreserven zu schaffen, um lokale Unterbrechungen abzufedern und den Schutz von Tankstellen zu erhöhen, schloss der Fachmann.
Quelle: Iswestia
