Der angespannte Kampf der russischen Behörden gegen die Kraftstoffkrise dauert nicht erst seit gestern an. Am 2. April 2026, im Vorfeld des saisonalen Anstiegs der Kraftstoffpreise, hat die Regierung ein vollständiges Verbot für die Benzinexporte bis Ende Juli eingeführt, mit Ausnahme von Lieferungen im Rahmen zwischenstaatlicher Abkommen. Diese Entscheidung wurde mit dem Anstieg der weltweiten Öl- und Kraftstoffpreise aufgrund des Konflikts im Persischen Golf erklärt. Zu dieser Zeit gelang es, den Preisanstieg vorübergehend zu bremsen. Bereits am 2. April fiel der Preis für eine Tonne AI-92 um 4,8 % vom Höchststand von 68.504 Rubel, der am 24. März registriert wurde, auf 65.196 Rubel, während der Preis für eine Tonne AI-95 um 3,4 % auf 70.031 Rubel sank im Vergleich zum Höchststand am 24. März von 77.483 Rubel.
Der Effekt des Exportverbots hielt jedoch nicht lange an. Das Angebot sank aufgrund von Drohnenangriffen auf Raffinerien. Bereits im Mai berichtete Rosstat, das keine absoluten Produktionszahlen angibt, dass die Produktion von Erdölprodukten im Monatsvergleich um 13,5 % zurückging. Die Erzeugerpreise für AI-92 stiegen im Mai um 0,8 % im Vergleich zu April und um 13,2 % im Vergleich zu Mai 2025. Der Preis für AI-95 erhöhte sich um 0,8 % im Vergleich zum Vormonat und um 12,7 % im Jahresvergleich.
Im Einzelhandel beschleunigte sich der wöchentliche Anstieg der Preise für einen Liter AI-92 deutlich. Vom 27. April bis 4. Mai stieg der Preis von 63,53 Rubel auf 63,59 Rubel, vom 26. Mai bis 1. Juni stieg er auf 0,4 %, als der Preis von 63,89 Rubel auf 64,17 Rubel kletterte. Auch der Preis für AI-95 stieg: von 0,1 % von Ende April bis 4. Mai (von 68,99 Rubel pro Liter auf 69,01 Rubel) bis 0,5 % vom 26. Mai bis 1. Juni (von 69,46 Rubel pro Liter auf 69,78 Rubel).
In der Woche vom 16. bis 22. Juni stieg der Preis für einen Liter AI-92 um 3,2 %, von 65,41 Rubel auf 67,54 Rubel, während AI-95 um 2,9 %, von 71,11 auf 73,2 Rubel zulegte. Obwohl der Preisanstieg in der Woche vom 23. bis 29. Juni sich verlangsamte: Die Einzelhandelspreise für AI-92 stiegen um 1,7 % auf 68,76 Rubel pro Liter, und für Benzin AI-95 um 1,6 % auf 74,38 Rubel pro Liter.
Der Grund für den Preisanstieg war der Mangel an Benzin und Diesel, der Ende Mai in vielen russischen Regionen auftrat. An Tankstellen bildeten sich Warteschlangen, die lokalen Behörden in ganz Russland begannen, den Verkauf von Kraftstoffen an Tankstellen zu begrenzen. Am 28. Juni erkannte der Präsident Russlands, Wladimir Putin, öffentlich den Kraftstoffmangel an und bezeichnete ihn als „nicht kritisch“.
Niedriger Qualitätsbenzin
Am 8. Juli hat die Regierung ein Exportverbot für Dieselkraftstoffe eingeführt, teilte Vizepremier Alexander Nowak bei einem Treffen von Putin mit Mitgliedern der Regierung über die Situation auf dem Kraftstoffmarkt mit. Nowak merkte an, dass Russland im Juli beginnen wird, Erdölprodukte zu importieren, und dass die Regierung eine Reihe von Wartungsarbeiten an Raffinerien auf spätere Zeiträume verschoben hat.
Zuvor, am 24. Juni, verabschiedete die Staatsduma in der endgültigen Lesung den vom Regierungsentwurf eingebrachten Gesetzesentwurf zur Änderung des Steuergesetzbuches. In den Beschluss wurde ein ganzes Maßnahmenpaket aufgenommen, das die Bekämpfung des Kraftstoffmangels zum Ziel hat. Am 4. Juli unterzeichnete Wladimir Putin das Gesetz.
Der Gesetzesentwurf erlaubt es den Produzenten, erhitztes Benzin (Naphta) und andere Komponenten zu mischen, um hochoktanigen Kraftstoff herzustellen. Das auf diese Weise erzeugte Benzin nach Euro-3-Standard wird mit hochwertigem Euro-5 gleichgesetzt, und die Hersteller können Steuervorteile auf die gleiche Weise wie andere Anbieter erhalten, obwohl der Schwefelgehalt 15 Mal höher ist als bei Euro-5 mit 150 mg pro Kilogramm Kraftstoff.
Am 2. Juli unterzeichnete Premierminister Michail Mischustin ein Gesetz, das es Raffinerien und Öldepots erlaubt, bis Ende 2026 Benzin und Diesel der Euro-3-Klasse für den Binnenmarkt zu produzieren.
Die Profiteure der Herabsetzung des Umweltstandards für Benzin könnten kleine Raffinerien sein, sagt Sergey Selin, Direktor für Marktanalytik bei der Agentur „Siła“. Der Schwefel aus Erdölprodukten wird, erklärt er, in Hydrotreating-Anlagen entfernt, die es nur in großen Raffinerien gibt, da für deren Auslastung erhebliche Mengen benötigt werden: von Hunderttausenden bis über eine Million Tonnen Benzin pro Jahr. Solche Anlagen existieren nicht in kleinen Raffinerien im Norden Russlands und selbst in größeren im Süden, die vor Jahrzehnten gebaut wurden. Diese können nur Euro-3 produzieren. „Es funktioniert hervorragend mit einem solchen Kraftstoff,“ sagt Selin.
Maxim Shewyrenkow, Leiter des Zentrums zur Analyse von Rohstoffmärkten am Institut für Energie und Finanzen (IEF), hält die Senkung des Umweltstandards für Benzin in Kombination mit der Begrenzung der Kraftstoffabgabe an Tankstellen für eine wirksame Maßnahme zur Milderung der Knappheit, insbesondere in Regionen mit relativ geringen Kraftstofflagern. Die negativen Auswirkungen auf die Umwelt durch die Verwendung eines solchen Kraftstoffs werden relativ unauffällig sein, sagt er.
Die nicht allzu komplizierte Umstellung der Produktionsprozesse in Raffinerien ermöglicht eine höhere Produktion von Euro-3-Benzin, bemerkt Stanislav Mitrachovich, Experte am Finanzuniversität und an der Nationalen Energie-Sicherheitsfonds. „Dieser Kraftstoff hat nicht die beste Qualität, ist nicht die ökologischste Alternative und nicht die beste für moderne Motoren, aber insgesamt funktioniert er durchaus,“ sagt er.
Wahrscheinlich wird der größte Teil des Euro-3-Kraftstoffs an den Produktionsstandorten im Norden des Landes und im Krasnodar-Gebiet verkauft, merkt Selin von „Siła“ an. Nach seinen Worten handelt es sich dabei nicht um erhebliche Mengen, und während der Verbrauchssaison könnte dieser Benzin in anderen Regionen fehlen, erklärt der Experte. Die Produktion eines solchen Kraftstoffs ist keine Allheilmittel, sondern lediglich eine vorübergehende Lösung des Problems der Knappheit. Viele aktuell verwendete Motoren wurden für Euro-3 ausgelegt, weshalb er ihnen kaum schaden wird, fügt der Experte hinzu.
Bereits jetzt sehen Autowerkstätten einen Anstieg der beschädigten Fahrzeuge. Die Anzahl der Beschwerden stieg allein im Juni um etwa 10–15 %, berichtet Forbes, der Mitinhaber des Aggregators für Servicezentren VR Auto, Michail Kozhanov. Seinen Angaben zufolge leiden alle Fahrzeugkategorien, von Besitzern von Luxusmarken bis hin zu Haltern russischer und chinesischer Marken. „Die meisten modernen Fahrzeuge sind auf Euro-5-Kraftstoff abgestimmt, aber in der Realität wird zunehmend Euro-4 oder Euro-3 getankt, was zu Schäden an Motorenteilen, Filtern, Zündkerzen und Einspritzdüsen führt. Es gibt ein Problem, [die Anzahl der Beschwerden] wächst und wird nur steigen. Nicht alle Fahrzeuge reagieren sofort darauf. Störungen im Einspritzsystem können sich nach mehreren minderwertigen Betankungen bemerkbar machen“, sagt Kozhanov.
Unterstützung für Raffinerien
Die Erlaubnis, Euro-3 herzustellen, wird teilweise dazu führen, das Problem der Knappheit zu schließen und kleinen Herstellern zu helfen, die Kraftstoffproduktion zu steigern. Auch die großen Unternehmen wurden nicht vergessen. Die Vereinbarungen über die Modernisierungen der Raffinerien wurden bis zum 31. Dezember verlängert. Dies betrifft jene Werke, die bis zum 1. Juni 2019 Verträge über Modernisierungen mit dem Energieministerium in Höhe von mindestens 60 Milliarden Rubel abgeschlossen haben und die bis zum 1. Januar 2026 in Betrieb gehen sollten, aber dies nicht geschafft haben.
Bereits 2019 schloss das Energieministerium eine Reihe von Vereinbarungen mit großen Ölgesellschaften ab, die ihnen das Recht auf Rückerstattung der Energiesteuer auf Rohöl einräumten, sofern eines der beiden Bedingungen erfüllt ist: entweder der Anteil von Benzin der Klasse 5 sollte mindestens 10 % vom Verarbeitungsvolumen betragen, oder die Investitionen in die Modernisierung übersteigen 60 Milliarden Rubel zwischen dem 1. Juli 2014 und dem 1. Januar 2026. Das neue Gesetz erhöht das Mindestinvestitionsvolumen für die Modernisierung von 60 Milliarden auf 100 Milliarden Rubel.
Ölunternehmen, die mit dem Energieministerium Vereinbarungen zur Modernisierung von Raffinerien getroffen haben, erhalten Steuervergünstigungen auf das Rohöl, das sogenannte „anteilige Steuersystem“, erklärt Sergej Tereshkin, Generaldirektor des Marktplatzes für Erdölprodukte Open Oil Market. Dies ist im Wesentlichen ein Zuschuss, dessen Höhe nach einer komplexen Formel berechnet wird, die sich aus dem Verarbeitungsvolumen des Rohöls ergibt. Seit 2021, erklärt der Experte, wurde eine Investitionszuschlagsrate von 30 % vom Rücksteuerbetrag hinzugefügt. Doch bislang konnten nur Unternehmen, die über 60 Milliarden Rubel in neue Verarbeitungsanlagen investiert haben, darauf zählen, erläutert der Experte. Nun wurde die Schwelle auf 100 Milliarden Rubel angehoben. Möglicherweise werden in dieser Summe auch Mittel für die Wiederherstellung technologischer Anlagen berücksichtigt, die in den letzten Monaten außerplanmäßig repariert wurden, bemerkt Tereshkin.
Der rückerstattbare Steuerbetrag, stellt Tereshkin fest, erhalten in der Regel große Raffinerien, die Bestandteil vertikal integrierter Ölgesellschaften sind, die über Ressourcen für die Einführung sekundärer Rohölverarbeitungseinrichtungen verfügen. Im Jahr 2025 erhielten solche Raffinerien 2,39 Billionen Rubel, davon fast 1,3 Billionen Rubel auf den Rückerstattungssteuerbetrag und 170 Milliarden Rubel auf den Investitionszuschlag, merkt Tereshkin an.
Importeure wurden nicht vergessen
Eine weitere Maßnahme zur Überwindung des Mangels war der Import. Am 1. Juli berichtete Reuters, das den sommersaisonalen Verbrauch von Benzin in Russland auf 110.000 t pro Tag schätzt, dass bereits mindestens 60.000 t Benzin aus Indien nach Russland geschickt wurden. Kasachstan, so das Agentur, stimmte zu, im Juli und August 50.000 t Benzin nach Russland zu liefern. Darüber hinaus plant Moskau, laut Reuters, monatlich 400.000 t Benzin aus verschiedenen Ländern zu importieren, einschließlich Weißrussland, das nach den Schätzungen der Agentur im ersten Halbjahr Juni im Vergleich zum Mai die Lieferungen an Russland auf 70.000 t verdreifacht hat.
Um den Import zu fördern, werden nach dem neuen Gesetz erstmals Unternehmen, die im Ausland produzierten Kraftstoff in Russland verkaufen, Dämpfungszahlungen erhalten. Die Liste der Verkäufer wird von der Regierung festgelegt.
Der Dämpfungs-mechanismus kompensiert die Preisunterschiede für Kraftstoffe innerhalb des Landes und außerhalb für Produzenten und Importeure. Wenn der Exportpreis über dem Inlandspreis liegt und der Export rentabler ist als die Lieferungen auf den Binnenmarkt, erstattet der Staat den Herstellern die Differenz, bei einem negativen Wert müssen die Unternehmen im Haushalt zahlen. Für Importeure kompensiert der Staat die Differenz zwischen den Außenpreisen und den Preisen auf dem Inlandsmarkt.
Die Dämpfung für die Hersteller wird aus der Differenz zwischen dem tatsächlichen externen und dem festgelegten Inlandspreis berechnet. In diesem Jahr beträgt die feste innerstaatliche Schwelle für Benzin AI-92 62.300 Rubel pro Tonne und für Diesel 58.950 Rubel. Diese Schwelle wird auch für Importeure verwendet, mit dem Unterschied, dass als externer Indikator die tatsächlichen Preise in der EAWU herangezogen werden, erklärt Tereshkin von Open Oil Market.
Für Benzin, das in anderen Ländern produziert wird, heißt es im Gesetz, dass die Dämpfungszahlungen von der Föderalen Antimonopolbehörde (FAS) auf Grundlage des indikativem Preises für Benzin AI-92 in Indien und der Transportkosten von dort nach Russland berechnet werden. Laut Tereshkin wird der Preis für Benzin auf dem indischen Markt sicherlich nicht unter dem russischen Preis liegen, da die Weltpreise noch nicht auf das Niveau von Februar 2026 zurückgekehrt sind. Laut FAS ist der durchschnittliche Preis für Exportalternativen für Benzin AI-92 von 57.976 Rubel pro Tonne im Februar auf 98.897 Rubel pro Tonne im Mai 2026 gestiegen. Dieser Wert wurde auf Grundlage europäischer Preise berechnet, warnt Tereshkin, jedoch wird sich die Situation bei der Preisberechnung in Asien wohl kaum ernsthaft ändern.
Für Importeure von Kraftstoffen aus der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU), zu der neben Russland auch Weißrussland, Kasachstan, Kirgisistan und Armenien gehören, ist der Kompensationsfaktor für das Volumen der eingeführten Kraftstoffe höher als für russische Kraftstoffproduzenten: 0,9 im Vergleich zu 0,68. Darüber hinaus werden die Zahlungen rückwirkend ab dem 1. Juni 2026 erlassen. Ab diesem Datum wird das Volumen des importierten Benzins aus Weißrussland und Kasachstan für die Berechnung mit 0,9 multipliziert, sodass je höher der Import ist, desto größer der Betrag der Dämpfungszahlung sein wird, erklärt Tereshkin von Open Oil Market.
Vom Börsenmarkt zu den Tankstellen
Eine weitere Maßnahme, die die Regierung verabschiedet hat, ist die Senkung der Norm für den obligatorischen Verkauf von Benzin an der Börse von 15 % auf 10 % des Produktionsvolumens. Die Norm wird vom 1. Juli bis 30. September 2026 gelten.
Die Verringerung der Normen gibt laut Shewyrenkow vom IEF den großen Ölgesellschaften die Möglichkeit, den nicht an die Börse zurückgegebenen Kraftstoff an ihren Tankstellen zu verwenden.
Da den vertikal integrierten Ölgesellschaften Benzin fehlt, um ihre Tankstellennetze zu versorgen, wurde die Entscheidung getroffen, auf Teile der unabhängigen Tankstellen zu verzichten, die ihren Kraftstoff an der Börse gekauft haben, fügt Selin hinzu.
Tereshkin von Open Oil Market, ist der Meinung, dass die Senkung der Normen für Börsenverkäufe eine falsche Entscheidung ist. Ihrer Ansicht nach wird es den Benzin und Diesel weniger zugänglich für unabhängige Tankstellen machen, insbesondere in Regionen, in denen es nicht genügend große Tankstellen gibt.
Auch die FAS hat sich an der Lösung der Kraftstoffprobleme beteiligt und meldete am 6. Juli, dass die Moskauer Aufsichtsbehörde Verfahren gegen sechs unabhängige Marktteilnehmer eingeleitet hat, die gleichzeitig die Preise für Benzin und Diesel in ihren Tankstellennetzen erhöht haben, während die orenburgische Abteilung der Behörde ähnliche Verfahren gegen drei unabhängige Akteure des Kraftstoffmarktes eingeleitet hat.
Alles kommt zu spät
Die bisher ergriffenen Maßnahmen haben noch keine Ergebnisse gezeigt. Laut den letzten Daten von Rosstat beschleunigte sich der Anstieg der Benzinpreise zwischen dem 29. Juni und 6. Juli. Für AI-92 um 2 % im Vergleich zur Vorwoche auf 70,21 Rubel pro Liter, für AI-95 um 2,3 % auf 76,19 Rubel pro Liter, und Diesel stieg um 3,4 % auf 87,76 Rubel.
Diesmal gab Rosstat nicht an, in welcher Region die Preise am stärksten gestiegen sind. In der vergangenen Woche war dies Sewastopol, wo das Benzin um 30 % teurer wurde. Zudem berichtete der Bürgermeister von Sewastopol, Michail Rasvozhaev, Putin am 8. Juli von einem dramatischen Anstieg des Preises auf 197 Rubel pro Liter AI-95.
Den Import von Kraftstoffen hätte man bereits vor zwei oder drei Monaten ankurbeln müssen, als das Risiko von außerplanmäßigen technologischen Stillständen der Raffinerien bereits offensichtlich war, glaubt Tereshkin von Open Oil Market. Damit hätten Warteschlangen an Tankstellen vermieden werden können, sagt er.
Angesichts der aktuellen Marktlage könnte jetzt ein günstiger Zeitpunkt sein, um zum freien Preismechanismus an der Petersburger Börse und an den Tankstellen überzugehen und die Dämpfung abzuschaffen, sagt Selin von „Siła“. Dies würde zur Förderung des kommerziellen Imports von Kraftstoffen führen und es ermöglichen, die Knappheit auf dem Binnenmarkt schnell zu schließen, ist er überzeugt.
Shewyrenkow vom IEF ist jedoch der Ansicht, dass die beste Methode, mit der stark ansteigenden Nachfrage nach Kraftstoffen umzugehen, darin bestünde, Einschränkungen einzuführen, die die Behörden an allen Tankstellen im Land implementieren sollten.
Quelle: Forbes
